فيما يلي النص الرسمي للأمر التنفيذي الذي أصدره الرئيس الأميركي دونالد ترامب في 30 يونيو/ حزيران 2025، بإلغاء العقوبات المفروضة سورية:
بموجب السلطة المخولة لي كرئيس بموجب الدستور وقوانين الولايات المتحدة الأمريكية، بما في ذلك قانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة الدولية (50 USC 1701 وما يليه )، وقانون الطوارئ الوطنية (50 USC 1601 وما يليه ) (NEA)، وقانون محاسبة سوريا واستعادة السيادة اللبنانية لعام 2003 (القانون العام 108-175) (قانون محاسبة سوريا)، وقانون مراقبة الأسلحة الكيميائية والبيولوجية والقضاء عليها لعام 1991 (القانون العام 102-182، العنوان الثالث) (قانون الأسلحة الكيميائية والبيولوجية)، وقانون قيصر لحماية المدنيين في سوريا لعام 2019، بصيغته المعدلة (22 USC 8791 note) (قانون قيصر)، وقانون قمع الاتجار غير المشروع بالكابتاغون لعام 2023 (القانون العام 118-50، القسم P)، والقسم 301 من العنوان 3، قانون الولايات المتحدة، يُقر بموجب هذا أمرت:
المادة ١. الخلفية
تلتزم الولايات المتحدة بدعم سوريا مستقرة وموحدة، تعيش في سلام مع نفسها ومع جيرانها.
سوريا موحدة، لا توفر ملاذًا آمنًا للمنظمات الإرهابية، وتضمن أمن أقلياتها الدينية والعرقية، ستدعم الأمن والازدهار الإقليميين. وقد اتخذ وزيرا الخارجية والخزانة خطوات أولية نحو هذا الهدف من خلال إصدار الترخيص العام 25 في 23 مايو 2025، وإعفاء من العقوبات بموجب قانون قيصر.
المادة 2. السياسة
إن سياسة الولايات المتحدة هي الاعتراف بأن الظروف التي أدت إلى الإجراءات المتخذة في الأوامر التنفيذية الموضحة في القسم 3 (أ) من هذا الأمر، والمتعلقة بسياسات وإجراءات نظام بشار الأسد السابق، قد تغيرت من خلال التطورات التي حدثت على مدار الأشهر الستة الماضية، بما في ذلك الإجراءات الإيجابية التي اتخذتها الحكومة السورية الجديدة بقيادة الرئيس أحمد الشرع.
يدعم هذا الأمر أهداف الأمن القومي والسياسة الخارجية للولايات المتحدة من خلال توجيه إجراءات إضافية، بما في ذلك رفع العقوبات عن سوريا، وإصدار إعفاءات تسمح بتخفيف ضوابط التصدير والقيود الأخرى المفروضة على سوريا، وإجراءات أخرى يتخذها وزير الخارجية ووزير الخزانة ووزير التجارة، وكذلك من قبل الإدارات والوكالات التنفيذية الأخرى في الولايات المتحدة، دون تقديم الإغاثة لداعش أو المنظمات الإرهابية الأخرى، أو منتهكي حقوق الإنسان، أو المرتبطين بالأسلحة الكيميائية أو الأنشطة المتعلقة بالانتشار، أو غيرهم من الأشخاص الذين يهددون السلام أو الأمن أو الاستقرار في الولايات المتحدة وسوريا وجيرانها.
المادة 3. إلغاء العقوبات المفروضة على سوريا
(أ) اعتبارًا من 1 يوليو 2025، أنهي بموجب هذا وألغي:
– حالة الطوارئ الوطنية المعلنة في الأمر التنفيذي رقم 13338 الصادر في 11 مايو 2004 (حظر ممتلكات أشخاص معينين ومنع تصدير سلع معينة إلى سوريا)، وألغي هذا الأمر.
– وكذلك الأمر التنفيذي رقم 13399 الصادر في 25 أبريل 2006 (حظر ممتلكات أشخاص إضافيين فيما يتعلق بحالة الطوارئ الوطنية فيما يتعلق بسوريا).
– والأمر التنفيذي رقم 13460 الصادر في 13 فبراير 2008 (حظر ممتلكات أشخاص إضافيين فيما يتعلق بحالة الطوارئ الوطنية فيما يتعلق بسوريا).
– والأمر التنفيذي رقم 13572 الصادر في 29 أبريل 2011 (حظر ممتلكات أشخاص معينين فيما يتعلق بانتهاكات حقوق الإنسان في سوريا).
– والأمر التنفيذي رقم 13573 الصادر في 18 مايو 2011 (حظر ممتلكات كبار المسؤولين في حكومة سوريا).
– والأمر التنفيذي رقم 13582 الصادر في 17 أغسطس. 2011 (تجميد ممتلكات الحكومة السورية ومنع بعض المعاملات المتعلقة بسوريا).
(ب) وفقًا للمادة 202 (أ) من قانون الطوارئ الوطني (50 USC 1622 (أ))، فإن إنهاء حالة الطوارئ الوطنية المعلنة في الأمر التنفيذي 13338، بصيغته المعدلة في النطاق والمعتمدة عليه لاتخاذ خطوات إضافية في الأمر التنفيذي 13399، والأمر التنفيذي 13460، والأمر التنفيذي 13572، والأمر التنفيذي 13573، والأمر التنفيذي 13582، لن يؤثر على أي إجراء متخذ أو إجراء معلق لم يتم الانتهاء منه أو تحديده نهائيًا حتى 1 يوليو 2025، أو أي إجراء أو إجراء يستند إلى أي فعل ارتُكب قبل 1 يوليو 2025، أو أي حقوق أو واجبات استحقت أو عقوبات تم تكبدها قبل 1 يوليو 2025.
المادة 4. محاسبة نظام بشار الأسد السابق
أرى أنه لا بد من اتخاذ خطوات إضافية لضمان محاسبة فعّالة لمرتكبي جرائم الحرب، وانتهاكات حقوق الإنسان، وانتشار شبكات تهريب المخدرات في سوريا وفيما يتعلق بها، خلال فترة حكم بشار الأسد السابق، ومن قِبل المرتبطين به. يُهدد مرتكبو هذه الأفعال بتقويض السلام والأمن والاستقرار في المنطقة، وبالتالي يُشكلون تهديدًا غير عادي واستثنائي للأمن القومي والسياسة الخارجية للولايات المتحدة
(أ) أقوم بموجب هذا بتوسيع نطاق حالة الطوارئ الوطنية المعلنة في الأمر التنفيذي رقم 13894 بتاريخ 14 أكتوبر 2019 (حظر الممتلكات وتعليق دخول بعض الأشخاص الذين يساهمون في الوضع في سوريا)، كما تم تعديله والاعتماد عليه لاتخاذ خطوات إضافية في الأمر التنفيذي رقم 14142 بتاريخ 15 يناير 2025 (اتخاذ خطوات إضافية فيما يتعلق بالوضع في سوريا)، للتعامل مع هذا التهديد، وبناءً عليه، أقوم بتعديل الأمر التنفيذي رقم 13894 من خلال:
(أ) حذف القسم 1 (أ) وإدراج ما يلي بدلاً منه: “القسم 1. (أ) يتم حظر جميع الممتلكات والمصالح في الممتلكات الموجودة في الولايات المتحدة، والتي تأتي بعد ذلك داخل الولايات المتحدة، أو التي تكون أو تأتي بعد ذلك ضمن حيازة أو سيطرة أي شخص أمريكي من الأشخاص التاليين، ولا يجوز نقلها أو دفعها أو تصديرها أو سحبها أو التعامل بها بأي شكل آخر: (أ) أي شخص يحدده وزير الخزانة، بالتشاور مع وزير الخارجية:
(أ) أن يكون مسؤولاً أو متواطئًا في، أو شارك بشكل مباشر أو غير مباشر، أو حاول المشاركة في أي من الأمور التالية في سوريا أو فيما يتعلق بها: (1) الإجراءات أو السياسات التي تهدد بشكل أكبر السلام والأمن والاستقرار أو سلامة أراضي سوريا؛ أو (2) ارتكاب انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان.
(ب) أن يكون مسؤولاً حكوميًا سابقًا في النظام السابق لبشار الأسد أو شخصًا عمل لصالح أو نيابة عن مثل هذا المسؤول.
(ج) أن يشارك أو حاول المشاركة في أنشطة أو معاملات ساهمت بشكل ملموس في، أو تشكل خطرًا كبيرًا للمساهمة بشكل ملموس في، الإنتاج غير المشروع والانتشار غير المشروع للكابتاغون على الصعيد الدولي؛
(د) أن يكون مسؤولاً أو متواطئًا في، أو شارك بشكل مباشر أو غير مباشر في، أو أن يكون مسؤولاً عن الأمر أو التحكم أو التوجيه بأي شكل آخر في حالات اختفى فيها مواطن أمريكي ((i) كما هو محدد في 8 USC 1101(a)(22) أو 8 USC 1408، أو (ii) مقيم دائم قانوني له روابط مهمة مع الولايات المتحدة) في سوريا أثناء النظام السابق لبشار الأسد.
(هـ) أن يكون قد ساعد ماديًا أو رعى أو قدم الدعم المالي أو المادي أو التكنولوجي أو السلع أو الخدمات إلى أو دعمًا لـ: (1) النظام السابق لبشار الأسد؛ (2) أي نشاط موصوف في الفقرات الفرعية (a)(i)(A) - (a)(i)(D) من هذا القسم؛ أو (3) أي شخص تم حظر ممتلكاته ومصالحه في الممتلكات بموجب هذا الأمر.
(و) أن تكون مملوكة أو خاضعة لسيطرة، أو أن تكون قد تصرفت أو زعمت التصرف لصالح أو نيابة عن، بشكل مباشر أو غير مباشر، أي شخص تم حظر ممتلكاته ومصالحه في الممتلكات بموجب هذا الأمر؛ أو (ز) أن تكون فردًا بالغًا في أسرة شخص معين بموجب الفقرات الفرعية (أ) (أ) – (أ) (د) من هذا القسم. “؛ و(ب) حذف المادة 2 (أ) وإدراج ما يلي بدلاً منها: “المادة. 2. (أ) يجوز لوزير الخارجية، بالتشاور مع وزير الخزانة ومسؤولين آخرين في حكومة الولايات المتحدة حسب الاقتضاء، بموجب هذا الأمر فرض أي من العقوبات الموضحة في الفقرتين الفرعيتين (ب) و(ج) من هذا القسم على أي شخص أجنبي، عند تحديد أن الشخص، في تاريخ هذا الأمر أو بعده:
(أ) مسؤول عن أو متواطئ في، أو شارك بشكل مباشر أو غير مباشر في، أو حاول المشاركة في، أو موّل عرقلة أو تعطيل أو منع الجهود الرامية إلى تعزيز سوريا مستقرة وموحدة وفي سلام مع نفسها وجيرانها، بما في ذلك: (أ) عقد وإجراء عملية دستورية ذات مصداقية وشاملة بقيادة سورية؛ (ب) إعداد وإجراء انتخابات خاضعة للإشراف، وفقًا للدستور الجديد، حرة ونزيهة ووفقًا لأعلى المعايير الدولية للشفافية والمساءلة؛ أو (ج) تطوير حكومة سورية تمثل وتعكس إرادة الشعب السوري.
(ب) هو فرد بالغ من أفراد أسرة الشخص المحدد بموجب الفقرة الفرعية (أ) (أولاً) من هذا القسم؛ “أو (ثالثًا) مسؤول أو متواطئ في، أو شارك بشكل مباشر أو غير مباشر في، أو حاول المشاركة في، مصادرة الممتلكات، بما في ذلك العقارات، لتحقيق مكاسب شخصية أو لأغراض سياسية في سوريا.”
(ب) أقوم أيضًا بتعديل الأمر التنفيذي رقم 13606 الصادر في 22 أبريل 2012 (حظر ممتلكات وتعليق دخول بعض الأشخاص إلى الولايات المتحدة فيما يتعلق بانتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان من قبل حكومتي إيران وسوريا عبر تكنولوجيا المعلومات)، من خلال إزالة النص التالي من الديباجة: “الأمر التنفيذي رقم 13338 الصادر في 11 مايو 2004، كما تم تعديله في النطاق والاعتماد عليه لاتخاذ خطوات إضافية في الأوامر التنفيذية اللاحقة” واستبداله بـ: “الأمر التنفيذي رقم 13894 الصادر في 14 أكتوبر 2019، والاعتماد عليه لاتخاذ خطوات إضافية وتعديله بشكل أكبر في الأوامر التنفيذية اللاحقة”.
المادة 5. قانون قيصر:
يقوم وزير الخارجية، بالتشاور مع وزير الخزانة، بفحص ما إذا كانت المعايير المنصوص عليها في المادة 7431 (أ) من قانون قيصر قد تم استيفاؤها، وعلى أساس هذا الفحص يجوز له، وفقًا للمذكرة الرئاسية المؤرخة 31 مارس 2020 (تفويض بعض الوظائف والسلطات بموجب قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2020)، تعليق فرض العقوبات المطلوبة بموجب قانون قيصر كليًا أو جزئيًا. إذا قرر وزير الخارجية تعليق فرض هذه العقوبات كليًا أو جزئيًا، فيجب عليه، بالتشاور مع وزير الخزانة، تقديم الإحاطة إلى لجان الكونجرس المختصة المطلوبة بموجب المادة 7431 (ب) من قانون قيصر في غضون 30 يومًا من هذا القرار.
وعلاوة على ذلك، يواصل وزير الخارجية، بالتشاور مع وزير الخزانة، مراجعة الوضع في سوريا، وإذا قرر وزير الخارجية، بالتشاور مع وزير الخزانة، أن المعايير المنصوص عليها في المادة 7431 (أ) لم تعد مستوفاة، فإن وزير الخارجية يعيد فرض العقوبات.
المادة 6. قانون محاسبة سوريا
أُقرر بموجب هذا ، وبموجب المادة 5(ب) من قانون محاسبة سوريا ، أنه من مصلحة الأمن القومي للولايات المتحدة التنازل عن تطبيق الفقرة الفرعية (أ)(1) فيما يتعلق بالمواد المدرجة في قائمة مراقبة التجارة (الملحق رقم 1 للجزء 774 من قانون اللوائح الفيدرالية رقم 15)، والفقرة الفرعية (أ)(2)(أ) من قانون محاسبة سوريا فقط. ويُقدّم وزير الخارجية إلى لجان الكونغرس المختصة التقرير المطلوب بموجب المادة 5(ب) من ذلك القانون.
المادة 7. قانون الأسلحة الكيميائية والبيولوجية
(أ) وفقًا للمادة 307 (د) (1) (ب) من قانون الأسلحة الكيميائية والبيولوجية، أُقرر وأُشهد بموجب هذا أنه قد حدث تغيير جوهري في قيادة وسياسات حكومة الجمهورية العربية السورية. وبناءً على ذلك، أُتنازل بموجب هذا عن العقوبات التالية المفروضة على سوريا لاستخدامها السابق للأسلحة الكيميائية في ظل النظام السابق لبشار الأسد:
(أ) القيود المفروضة على المساعدات الأجنبية بموجب المادة 307 (أ) (1) من قانون الأسلحة الكيميائية والبيولوجية
(ب) القيود المفروضة على ائتمان حكومة الولايات المتحدة أو ضمانات الائتمان أو غيرها من المساعدات المالية بموجب المادة 307 (أ) (4) من قانون الأسلحة الكيميائية والبيولوجية
(ج) القيود المفروضة على تصدير السلع والتكنولوجيا الحساسة للأمن القومي بموجب المادة 307 (أ) (5) من قانون الأسلحة الكيميائية والبيولوجية وعلى جميع السلع والتكنولوجيا الأخرى بموجب المادة 307 (ب) (2) (ج) من قانون الأسلحة الكيميائية والبيولوجية؛
(رابعًا ) القيود المفروضة على بنوك الولايات المتحدة من تقديم أي قرض أو ائتمان للحكومة السورية بموجب المادة 307(ب)(2)(ب) من قانون الأسلحة الكيماوية والبيولوجية.
(ب) يُحيل وزير الخارجية قرار الإعفاء والتقرير المذكورين، وفقًا لما تقتضيه المادتان 307(د)(1)(ب) و(د)(2) من قانون الأسلحة الكيماوية والبيولوجية، إلى اللجان البرلمانية المختصة. ويدخل هذا الإعفاء حيز التنفيذ بعد 20 يومًا من تاريخ إرساله.
المادة 8. تسميات مكافحة الإرهاب
(أ) يتخذ وزير الخارجية، بالتشاور مع وزير الخزانة والنائب العام، جميع الإجراءات المناسبة فيما يتعلق بتسمية جبهة النصرة، المعروفة أيضًا باسم هيئة تحرير الشام وغيرها من الألقاب، كمنظمة إرهابية أجنبية بموجب قانون الولايات المتحدة 8 ، القسم 1189 ، وكإرهابي عالمي مُعين بشكل خاص بموجب قانون الولايات المتحدة 50، القسم 1702، والأمر التنفيذي 13224، بالإضافة إلى تسمية أبو محمد الجولاني، المعروف باسم أحمد الشرع، كإرهابي عالمي مُعين بشكل خاص.
(ب) يتخذ وزير الخارجية كافة الإجراءات المناسبة لمراجعة تصنيف سوريا كدولة راعية للإرهاب بما يتفق مع المادة 1754 (ج) من قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2019 (القانون العام 115-232؛ 50 USC 4813 (ج))، والمادة 40 من قانون مراقبة تصدير الأسلحة (القانون العام 90-629، المعدل؛ 22 USC 2780)، والمادة 620A من قانون المساعدات الخارجية لعام 1961 (القانون العام 87-195، المعدل؛ 22 USC 2371).
المادة 9. الأمم المتحدة
يتخذ وزير الخارجية الخطوات المناسبة لتعزيز أهداف سياسة الولايات المتحدة في الأمم المتحدة، لدعم سوريا مستقرة وسلمية، ودعم جهودها في مكافحة الإرهاب، والامتثال لمسؤولياتها والتزاماتها المتعلقة بأسلحة الدمار الشامل، بما فيها الأسلحة الكيميائية والبيولوجية. كما يُوجَّه وزير الخارجية باستكشاف سبل تخفيف العقوبات في الأمم المتحدة دعمًا لهذه الأهداف.
المادة 10. التنفيذ
يُفوض بموجب هذا وزير الخارجية ووزير الخزانة ووزير التجارة، حسب الاقتضاء، باتخاذ مثل هذه الإجراءات، بما في ذلك اعتماد القواعد واللوائح، التي قد تكون ضرورية لتنفيذ هذا الأمر.
ويجوز لوزير الخارجية ووزير الخزانة ووزير التجارة، بما يتفق مع القانون المعمول به، إعادة تفويض أي من هذه الوظائف داخل وكالاتهم المعنية. ويُفوض وزير الخارجية، بالتشاور مع وزير الخزانة ووزير التجارة ووزير النقل، حسب الاقتضاء، بممارسة الوظائف والسلطات الممنوحة للرئيس في المادة 5 من قانون محاسبة سوريا وإعادة تفويض هذه الوظائف والسلطات بما يتفق مع القانون المعمول به. ويجب على جميع وكالات الولايات المتحدة اتخاذ جميع التدابير المناسبة في حدود سلطتها لتنفيذ هذا الأمر، بما يتفق مع القانون المعمول به.
المادة 11. الأحكام العامة
(أ) لا يُفسر أي شيء في هذا الأمر على أنه يضعف أو يؤثر بأي شكل آخر على: (أ) السلطة الممنوحة بموجب القانون لإدارة أو وكالة تنفيذية، أو رئيسها؛ أو (ب) وظائف مدير مكتب الإدارة والميزانية المتعلقة بالمقترحات الميزانية أو الإدارية أو التشريعية.
(ب) يُنفذ هذا الأمر بما يتفق مع القانون المعمول به ويخضع لتوافر المخصصات.
(ج) لا يهدف هذا الأمر، ولا يفعل، إلى إنشاء أي حق أو منفعة، موضوعية أو إجرائية، قابلة للتنفيذ بموجب القانون أو بالإنصاف من قبل أي طرف ضد الولايات المتحدة أو إداراتها أو وكالاتها أو كياناتها أو مسؤوليها أو موظفيها أو وكلائها أو أي شخص آخر.
(د) تتحمل وزارة الخارجية تكاليف نشر هذا الأمر.
دونالد ج. ترامب
البيت الأبيض، 30 يونيو/حزيران 2025.
رابط النص الأصلي باللغة الإنجليزية
